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在高新區第二批“兩聯一包”扶貧工作動員部署會議上的講話
2015-05-23
在高新區第二批“兩聯一包”扶貧工作
動員部署會議上的講話
（2013年8月2日）
安建利
同志們：
今天，我們邀請各位企業家朋友來參加此次會議，主要任務是對高新區企業開展“兩聯一包”扶貧工作進行再
動員和再部署，與參加高新區第二批“兩聯一包”扶貧工作的企業一起，不斷將高新區扶貧工作推向深入。在此，我謹代表高新區黨工委、管委會，對各位企業家朋友們的大力支持表示衷心地感謝！
剛才，楊莉同志對高新區第二批“兩聯一包”扶貧工作作了具體安排，明確了目標任務和幫扶措施，3家企業代表就做好扶貧工作分別作了表態發言。下面，我就進一步抓好高新區扶貧工作講三點意見：
一、統一思想，顧全大局，充分認識“兩聯一包”扶貧工作的重要意義
黨的十八大強調，在前進的道路上必須牢牢把握維護社會公平正義、走共同富裕道路和促進社會和諧的基本要求，進一步向全黨全國人民發出了到2020年全面建成小康社會的動員令。開展企業“兩聯一包”扶貧工作，是中央、省、市統籌城鄉發展的重大決策，也是廣大企業承擔社會責任、積極回報社會的實踐活動。正是基于此，按照省市的統一部署，高新區黨工委、管委會經過慎重研究，依據“政府引導，政策支持，企業自愿，互利互惠”的原則，在前期溝通的基礎上，精心選取了30家規模以上企業到戶縣貧困地區開展“兩聯一包”（聯縣聯鄉包村）扶貧工作，將有效加快戶縣的扶貧開發步伐。
首先，開展扶貧開發工作，是構建和諧社會的現實選擇。動員社會力量尤其是規模以上企業參與扶貧開發工作，是深入貫徹落實科學發展觀，實施以城帶鄉、以工哺農政策，統籌城鄉發展，實現共同富裕，構建和諧社會的現實選擇。高新區各參扶企業都要從大局出發，充分認識開展扶助行動的重大意義，統一思想，明確任務，克服困難，強化落實，扎實推進扶助行動順利開展。
其次，開展扶貧開發工作，是企業“致富思源、富而思進”，在發展中自覺回報社會的重要途徑。企業參與“兩聯一包”扶貧工作，有利于推動最具活力的市場主體進入貧困地區，促進發展能力最強的組織與發展需求最迫切的群體有效對接；有利于進一步優化扶貧開發的載體與格局，使貧困地區和貧困群眾在社會力量的幫助下，不斷增強自我發展能力；有利于將政府引導與市場配置更好地融合在一起，使各種扶貧資源發揮出最大效益。
第三，開展扶貧開發工作，是高新區社會各界長期以來的普遍共識和自覺行動。長期以來，高新區社會各界積極投身扶貧幫困工作。2008年以來，管委會先后開展了“城鄉黨組織結對幫扶”、第一批“兩聯一包”扶貧工作等扶貧攻堅行動，共結對幫扶周至、戶縣、藍田等地區10余個貧困村，累計投入資金近千萬。同時，園區各界力量參與了全省民營企業首批兩聯一包扶貧工作，“千企千村扶助行動”等扶貧工作，累計幫扶省內各地貧困村50余個，通過捐資助學、改善基礎設施、提供技能培訓、拓展就業、慰問助困等形式，為改善這些地方的生產生活條件、促進貧困群眾增收致富做出了突出貢獻。
二、因地制宜，科學謀劃，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富
對于參加此次幫扶行動的大多數企業而言，開展“兩聯一包”扶貧工作，是一項全新的工作，可能會存在不知從何處著手，無經驗可循等困難，這就要求我們參扶企業要堅持從實際出發，因企因地制宜、科學謀劃、突出重點，幫助低收入村增強發展能力、拓展致富門路、實現增收目標，促進幫扶目標如期完成。我想大家可以從以下幾個方面進行考慮：
首先，扶持發展主導產業。幫助幫扶村發展主導產業是促進貧困群眾持續增收的根本途徑，參扶企業可圍繞農民增收，堅持“一村一策、一戶一法”的幫扶思路，立足當地資源稟賦和產業基礎，幫助發展特色經濟，培育主導產業，增加群眾收入，努力增加農民的經營性收入。
第二，推動農民轉移就業。參扶企業要充分利用自身的技術力量，幫助幫扶村開展勞動力培訓，促進農村富余勞動力轉移就業；要積極創造就業崗位，吸納幫扶村的勞動力到本企業就業；要發揮企業聯系廣泛、信息靈通的優勢，幫助貧困群眾尋找新的就業門路。
第三，扶持民生基礎工程。參扶企業要幫助幫扶村搞好水、電、路等基礎設施建設，發展和改善教育、科技、文化、衛生等公共事業，幫助低收入村全面改善生產生活條件，為經濟持續發展和農民穩定增收奠定堅實基礎。同時開展各種形式的獻愛心送溫暖等活動，幫助貧困群眾解決生產生活上的困難。
第四，深入開展村企合作。參加扶貧開發雖然是公益性事業，但也不能一味搞無償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場方式運作。參扶企業可通過投資入股、合作經營等方式，共同開發當地特色優勢資源，實現優勢互補，互利共贏，真正做到既講社會效果，又講經濟效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。
第五，加強發展能力建設。要充分發揮企業在人才、技術、市場、信息等方面的優勢，組織開展農業實用技術和生產經營管理培訓，幫助農民提高創業能力。要組織幫扶村的優秀中青年黨員和群眾到企業實習、外出考察，為幫扶村培養致富帶頭人。要協助搞好幫扶村“兩委會”班子建設，增強基層組織領導致富的能力。
三、統籌安排，穩步推進，確保“兩聯一包”扶貧工作取得扎實成效
“兩聯一包”扶貧工作是一項比較復雜的系統工程，頭緒多、時間長、任務重，抓好這項工作既需要管委會有力地組織協調，更需要參扶企業的積極參與和密切配合，才能確保高新區“兩聯一包”扶貧工作取得實效。
一是要迅速啟動實施。此次扶貧行動涉及的戶縣30個村已經明確了結對幫扶的企業，幫扶村的聯系人和聯系方式也附在了今天下發的文件當中。各幫扶企業要按照今天的會議要求，迅速行動起來，與幫扶村進行對接，深入所聯系村實際調查研究，了解村情村貌。按照量力而為的原則，謀劃確定幫扶項目，研究制定出三年幫扶工作規劃和年度工作計劃，確保各項目標任務按期完成。
二是要加強組織領導。為了及時協調解決結對幫扶工作中的重大問題，黨工委、管委會專門成立了扶貧工作領導小組。市委常委、高新區黨工委書記趙紅專同志任組長，我任副組長。各幫扶企業也要切實加強對扶貧工作的組織領導，明確本單位扶貧工作的主管領導和具體負責部門。希望企業主要負責人也高度重視包村扶貧工作，經常帶頭深入包扶村督查工作，及時幫助解決工作中的各種困難和問題。管委會各有關部門、企業協會等要切實做好組織協調、支持服務工作，為企業開展扶貧工作創造有利條件，提供必要的幫助。
三是要逐步建章立制。要建立統計季報制度、定期檢查通報制度、評比考核制度、資金管理制度、宣傳表彰制度等，推動有關方面加強管理、落實責任、搞好工作、提高實效。黨工委辦、企業協會和高科（集團）公司黨委要抓緊制定和落實好必要的規章制度和管理辦法，加強對企業“兩聯一包”扶貧工作的指導和檢查，確保扶貧行動盡快步入制度化軌道。
四是要抓好輿論宣傳。各有關部門要把開展“兩聯一包”扶貧工作納入宣傳重點，通過在《開發區報道》、高新區網站以及市上媒體等平臺，廣泛深入地宣傳扶貧行動的實施效果、先進典型，營造良好的輿論氛圍。要及時總結交流工作經驗，注重培育和宣傳典型、利用多種方式，大力宣傳“兩聯一包”扶貧的新做法、好經驗，抓好示范、帶動工作。
五是要注重表彰激勵。對在扶貧工作中做出突出貢獻的企業和企業家，我們在高新區以及省市文明單位、先進個人、勞動模范、授予榮譽稱號等各級各類評優活動中，將在同等條件下優先考慮，給予企業應得的榮譽，從而更好地調動參扶企業的積極性。
同志們，在企業生產經營工作緊張、經濟建設任務繁重的情況下，大家能夠克服困難，積極參與到扶貧行動中來，這不僅體現了大家對黨工委、管委會工作的理解和支持，也彰顯了企業和企業家的責任擔當和大愛情懷。在此，我代表高新區黨工委、管委會對參加這次貧行動的30家企業及企業負責人在此表示最衷心的感謝，希望在大家的共同努力下，第二批“兩聯一包”扶貧工作早日取得切實成效，帶動一方發展，造福一方百姓，為貧困地區經濟社會發展和群眾脫貧致富做出重要貢獻。
謝謝大家！
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